湖南省新型城镇化研究院——湖南省专业特色智库建设实施计划

作者:时间:2021-05-07点击数:

为深入贯彻落实中央和省委省政府关于智库建设的文件精神,省委宣传部确认了14家重点智库和12家专业特色智库,对智库实行“竞争入选、动态管理、末位淘汰、以评促建”的管理原则。为了更好的促进智库建设,省委宣传部还制定了《深入推进湖南新型智库建设的实施意见(讨论稿)》,经省委全面深化改革委员会通过的正式稿将于近日下发。我校成立的湖南省新型城镇化研究院于2018年入选湖南省专业特色智库,是依托学院单位的唯一一家专业特色智库,智库首席专家为罗成翼教授和汤放华教授。为了确保智库运行良好,通过省委宣传部的中期检查,特制定建设计划如下:

一、建机构——智库母体和实体

目前,国内存在六种智库建设模式:统筹全校智库研究模式、独立-统筹模式、独立于高校(贴牌智库)、校政共建智库、团队智库。考察目前国内高校智库的运营模式,主要有两种:一种是作为学校独立的二级机构,划拨编制,安排专职人员,独立运营;另外一种是挂靠于相关二级学院,学院安排人员分管智库。两种方式各有利弊,鉴于我校编制人员紧张,建议采取后种模式。依托二级学院,完善学院管理人员缺口,形成“首席专家-执行主任-学院分管”的层级管理体制统筹全校资源。

按照智库建设要求,智库需建立理事会和学术委员会,可以二者都设立,或者只设立学术委员会。学术委员会成员不限于本校成员,可以聘请新型城镇化领域知名的专家、学者等。人数可多可少,一般而言,30-50人左右。我校研究院一直没有成立理事会和学术委员会,建议尽快聘请相关专家,发放聘书,成立学术委员会,确保机构完整。

二、做认定——智库机构与运行机制

高校智库作为咨询和管理机构,应具备完整的机构形式要件、充足的资金保障水平和完善的内部运行制度。我校研究院虽已拥有固定的办公场地(创业楼)、运行经费(5/年)、建设和运行管理办法(《湖南城市学院智库建设与运行管理办法(2020.10)》、《湖南城市学院科研平台建设管理办法(2020.09)》)以及奖励办法(《湖南城市学院科研成果奖励办法(2020.07)》、《湖南城市学院科研项目奖励办法(2020.08)》),但相比同类省级智库建设运行情况和上级管理部门中期检查标准存在一定的差距。

1)机构形式要件方面。按照国内外智库机构形式建设的要求,我校研究院需确定机构认定标识,包含研究院徽章、英文名、专属名牌等;同时,需设计和开通内外宣传窗口,包含研究院网站、微信公众号等。。

2)资金保障水平方面。参见同类型省级高校智库建设和运行标准,考虑到学校的实际情况,建议每年经费25万,其中运行经费15万(含专题调研费3万、举办会议4万、讲座3万,基本运行费5万),成果收购费10万(每年大概2个,5/个)。

3)内部运行制度方面。通过网站和二级学院大力推广《湖南城市学院智库建设与运行管理办法》,提高校内知名度;为实现开门办智库,需制定非本校成员的智库成果“定向采购制度”和“平台配套资助制度”。

三、出成果——智库成果质量与成果数量

标志性的智库产品和多样化的智库成果是提升高校智库社会影响的重要途径。自我校研究院成立以来,虽相继推出了一些省级主要领导批示的重要成果,但截止目前,不论从成果数量还是质量上,还远达不到一个标准省级智库的成果检查和验收要求。因此,建议研究院以拳头智库成果为主,实现多点开花。

为增加智库成果数量和提升成果质量,建议采取下列措施:(1)借鉴国内智库和其他咨询机构的做法,推出重磅成果(如:城科会发布的“绿色指数”、一流学科系列专著等);(2)发动全校资源,丰富资政型成果、评价型成果、平台型成果等;(3)依托核心的教学科研成果,进行培育和转化(如:规划类、金融类、城市房价类、教育改革类等)。

四、优人才——智库人员身份与人员类型

智库人才的头衔冠名是个人荣誉的象征,实现智库人员的头衔管理和身份识别可有效地实现“传帮带”的产出能力、晋级制度和激励措施。然而,我校研究院对于智库人员的身份没有区分,导致激励制度和智库研究方向的区分度不明显。因此,建议构建“智库明星专家+方向带头人+专家库”的多元身份识别模式。

为明确研究院人才头衔和人员研究方向,建议采取下列措施:(1)按照社会资源、产出能力等因素确定智库人员的头衔称号(党政领导等);(2)针对极具个人观点和智库成果成功申报人员,按照研究院的新型城镇体系构建与实施路径、信息技术应用与城乡规划优化、城镇差异化发展与特色发掘、城镇发展体制机制与协同治理4个研究领域确定其带头人称号(离退休领导、双师型教师、科研能手);(3)外协于政府官员、社团组织成员、外聘教授等确定其智库专家称号。

五、储案例——智库素材内生与外协

多元智库素材和成果收集是实现智库验收和扩大智库影响的关键。因此,建议以自产案例为主,外购案例并重。为丰富我校研究院智库素材和案例的储备,建议采取下列措施:(1)鼓励和培育高校教师智库案例的自主写作和独立申报,并进行择优择时申报;(2)推广多方参与智库案例写作和申报(如:内部多人合作、内外部协助等);(3)按照需制定的非本校成员的智库成果“定向采购制度”和“平台配套资助制度”,实行非智库成员的案例写作招标和外购形式。

六、重转化——智库案例写作与呈报

多元智库成果成功转化是衡量智库平台专业效率的评价依据;智库成果的专业写作和专人呈报方式可灵活多样。因此,建议以独立完成为主,兼具写报分离模式。为更好地实现智库成果的转化,建议采取下列措施:(1)沿袭自主写作和申报的独立完成模式;(2)推广“想法、写作、呈报”内外部分离模式(高校内部合作、校内外协同等),按照工作量大小自主分配经费;(3)实行智库成果“挂名制度”,按照名次先后进行经费奖励。

七、补数据——智库信息初始登记与变更登记

智库信息的网上录入是年度检查的重点,对智库初始信息的全面录入和更新是智库运行的日常工作。因此,建议在完成基本信息登记基础上,注重日常信息补录和更改。为应对即将开始的中期检查和未来的智库验收,建议采取下列措施:(1)及时组织专人(执行主任和智库成员)完成“中国智库索引(https://ctti.nju.edu.cn/CTTI/index)”的184组核心数据的收集和录入;(2)专人(执行主任和智库成员)负责智库信息的日常变更。

八、办活动——智库人员走出去与智库专家请进来

智库人员的流动、政策信息的交流、人员素质的提升是智库良性循环的基础,同时也是推广研究院,提升知名度的有效手段,因此建议兼顾走引请,提高智库成员与成果质量。按照智库检查验收的要求,建议采取下列措施:(1)推行智库人员的访学制度、党政机关兼职、挂职、借调等制度;(2)定期召开智库成果发布和推介会议(每年一次);(3)举行政策圆桌会议(每年一次)、智库沙龙(每季度一次)、专题调研(半年一次)、智库讲座(每月一次);(4)智库人员定期参加国内外会议、走访相关高校和咨询机构。

九、扩影响——智库人员和成果推广媒介的传统与新型方式

智库人员和成果的社会营销和推广是扩大智库影响的重要手段。因此,我更好地扩大我校研究院的影响能力,建议形成多多途径和多方式智库发声媒介。按照智库检查验收的要求,建议采取下列措施:(1)合理利用智库网站、微信号(公众号、微信群)进行及时推广,建议请校团委安排学生协助运营;(2)在学校期刊开辟“智库专栏”和创办内部刊物进行推广,建议利用城科会内部刊物为研究院的内刊,恢复出版,并建立分送制度;(3)利用重量级报刊和电视节目开展智库明星专刊和智库平台推广。

十、勤对接——智库运行的衔接与传承

智库社会网络资源的管理、维护、输送是保持智库长盛的关键。因此,建议我校研究院开展“走上去、走进去、走下去、走出去”的承上启下和承前启后方式。为更好地保障智库运行的衔接与传承,建议采取下列措施:(1)与智库主管部门和省级咨询机构保持良好沟通;(2)与政府、企业、社会机构保持紧密的合作;(3)与国内同级机构保持紧密的联系。

 

 

 

 

湖南省新型城镇化研究院

湖南省专业特色智库

2021-5-5

 

湖南城市学院湖南省新型城镇化研究院版权所有